美联储提出两项规则，推进落实《GENIUS法案》稳定币监管

美国联邦储备委员会（美联储）周四提出两项规则草案，作为多部门合作的一部分，落实《美国稳定币国家创新指导与建立法案》（GENIUS法案）对稳定币发行方的监管要求。

两项草案现进入为期60天的公众意见征集期，内容包括为稳定币发行建立法律保障机制，以及制定美联储监管银行发行稳定币的流程。GENIUS法案要求美国银行监管机构和财政部在2026年7月前出台相关规则。报道指出，各机构目前已超过法定期限，但近几个月取得了显著进展。

美联储的监管思路也与美国货币监理署（OCC）的提案相呼应，后者涉及法案对发行方因用户持有稳定币而支付利息或收益的禁令。美联储表示，按照其提案，某些涉及第三方的安排将被推定为禁止支付利息或收益。相关规则尚未定稿，两家机构似乎仅为加密平台提供类似信用卡激励计划的稳定币奖励留下了有限空间。

Coinbase等公司可以向稳定币用户提供多少奖励，曾是近期未能通过的《数字资产市场清晰法案》讨论中的争议焦点。由于该法案未能修订GENIUS法案，后者目前仍是监管稳定币奖励的主要法律依据。监管机构需先征求公众意见，再修改并发布最终规则；这一流程通常需要数月，有时会更久。

美联储周四提出的第一项草案规定资本和储备要求，以确保稳定币由流动性最高的资产足额支持，并确保发行方在承压时具备稳健基础。草案还列出美联储监管银行可开展的稳定币业务，并涵盖稳定币奖励安排。

第二项草案则规定受监管银行开始发行自有稳定币的流程，包括提交商业计划、财务信息以及相关政策、程序和其他文件。