各方呼吁美国最高法院审理预测市场案件

上周，多方人士向美国最高法院提交法庭之友意见书，敦促法院审理体育类预测市场合约是否属于互换。周五，CFTC 又公布了两项相关方案，其中一项已生效，阐述该机构对此事的看法。

提交意见书的包括前参议员克里斯·多德、前 CFTC 和美国证券交易委员会主席加里·根斯勒、美国国家橄榄球联盟、39 个州及哥伦比亚特区、145 个部落民族，以及其他各方。许多提交方认为，体育类预测市场产品不属于互换，不应由 CFTC 监管。

一个月前，相关讨论已关注到美国最高法院可能介入预测市场争议。如今，联邦上诉法院之间已出现重大分歧：两家上诉法院裁定，涉及体育赛事的预测市场属于博彩产品，应由各州监管；另有一家上诉法院则认为，此事应由 CFTC 管辖。

上周提交的大多数法庭之友意见书支持各州立场，主张至少应将体育类预测市场认定为博彩产品，由州级而非联邦层面监管。曾参与以其姓名命名的《2010年多德—弗兰克华尔街改革与消费者保护法案》的多德在意见书中称，该法案并非意在授权 CFTC 取代州政府并剥夺其监管博彩的权力。

这份意见书反对第三巡回上诉法院合议庭的裁决。该合议庭以 2 比 1 认定，CFTC 对互换及体育类预测市场拥有管辖权。意见书称，作为金融工具的衍生品与体育博彩之间存在区别。针对体育类预测市场中颇受欢迎的一类产品，意见书指出：“将多项投注串联起来的串关——通常涉及不同城市、不同体育项目中的让分盘或球员表现——既不能促进套期保值，也不能促进价格发现；它们也不具备《商品交易法》规定的、构成互换所需的‘相关潜在金融、经济或商业后果’。”

多德的意见书还质疑了 CFTC 关于其对这些产品拥有“专属管辖权”的主张。