从落选到复出：加密资本为何对Sherrod Brown展开“世纪围剿”？

“谢谢你们赶走了Sherrod Brown。”

2025年8月19日，在美国怀俄明州杰克逊霍尔的一场区块链会议上，参议院银行委员会主席Tim Scott说出这句话，现场随即响起笑声与掌声。但他紧接着又补了一句：“顺便说一句，他又要参选了。”

就在Scott发表讲话的前一天，Brown刚刚宣布参加2026年俄亥俄州参议员特别选举。曾经投入巨资将他赶出国会的Fairshake等政治组织，也在此后再次展开阻击。

这一次，投入的资金比2024年还要多。

2024年，以Fairshake为代表的加密行业政治行动委员会投入约4000万美元，支持共和党人Bernie Moreno并反对Brown。最终，担任18年参议员的Brown败选，而Scott则在共和党重新掌控参议院后，接替他出任银行委员会主席。

而这次，Fairshake及其关联组织已在俄亥俄州投入近5600万美元，以反对Brown并支持共和党现任参议员Jon Husted。再加上加密货币交易所Gemini联合创始人Winklevoss兄弟支持的政治行动委员会投入的约720万美元，今年相关选举支出已达到约6300万美元。

算上两年前的竞选，加密行业围绕Brown两届选举的累计支出已经超过1亿美元。这也是迄今为止，美国加密行业针对单一国会政治人物规模最大的政治投入之一。

耐人寻味的是，相比同属民主党的Elizabeth Warren，Brown并不是美国政坛最激进的加密批评者。2024年，他甚至曾对行业立法释放过相对温和的信号。

一个曾经失去权力、也表示愿意与行业沟通的前参议员，究竟为何让加密企业如此大费周章？

砸下上亿美元，也难拦Sherrod Brown复出

Sherrod Brown的政治生涯始于俄亥俄州。2006年，他首次当选联邦参议员，随后在2012年和2018年成功连任。

俄亥俄州曾是美国总统选举中最重要的摇摆州之一，但近年来已明显向共和党倾斜。不过，长期以关注制造业就业、工会和消费者权益著称的的Brown仍拥有一定跨党派支持基础，因而2018年在特朗普主政时期仍成功连任。

这种州内整体政治倾向与候选人个人支持基础之间的差异，使Brown的选举充满变数。

2021年，随着民主党获得参议院控制权，Brown出任参议院银行、住房和城市事务委员会主席。这个职位让他获得了美国金融监管领域的重要影响力——银行委员会负责审议银行、证券及部分金融市场相关立法，SEC等监管机构也在其管辖范围之内。

对于当时急于推动数字资产专门立法的加密行业而言，Brown由此成为一个难以绕开的政治人物。

2024年，Brown迎来了自己的第四次参议员选举，对手是获得特朗普支持的共和党人Bernie Moreno。

Bernie Moreno

曾有区块链项目创业经历的Moreno，公开支持加密行业的发展，并承诺在参议院推动有利于数字资产的监管政策。相比之下，Brown过去多年对加密资产的批评，使他成为行业政治行动委员会重点针对的对象。

最终，Moreno以约50.6%的得票率击败获得约46%选票的Brown，结束了后者长达18年的参议院生涯。

对于加密行业，这场选举具有强烈的象征意义。Brown败选后，Coinbase首席执行官Brian Armstrong在社交媒体上将他称为美国参议院中最反对加密货币的议员之一，并公开肯定行业在这场选举中的政治投入。

接替Brown担任银行委员会主席的Tim Scott，也曾在怀俄明州区块链研讨会上公开致谢，认为加密行业在Moreno的当选中发挥了重要作用。

然而，Brown很快等来了重新进入国会的机会。2025年，时任美国副总统JD Vance辞去俄亥俄州参议员职务，由该州前副州长Jon Husted接任。根据相关选举安排，俄亥俄州将在2026年举行特别选举，选出完成Vance剩余任期的参议员。

Brown选择再次出战。而且值得注意的是，他在新一轮竞选初期，开始主动向加密行业释放相对温和的信号。其竞选经理Patrick Eisenhauer今年5月曾表示，Brown认识到加密货币已经成为美国经济的一部分，并将以开放态度看待未来提交参议院讨论的相关议题。

但这一表态没有改变Fairshake对他的围追堵截。今年9月21日，该组织宣布在俄亥俄州投入至少3000万美元，随后又继续追加资金。Brown随即在自己的Substack专栏中批评加密行业亿万富翁试图再次左右选举，并将反对大型企业和特殊利益集团作为竞选的重要议题。

到了10月底，Fairshake及其关联组织针对这场选举的投入已接近5600万美元，另有Winklevoss兄弟支持的政治行动委员会加入战局。

Fairshake对Brown的持续围堵，有一层更深的政治考量：通过击败具有代表性的监管批评者，向其他国会议员展示反对加密行业可能付出的政治代价。

这种策略此前已有迹可循。2024年，《纽约客》在调查Fairshake针对民主党众议员Katie Porter的政治广告时，援引一名了解该组织运作的人士称，其目的不仅是击败Porter，更是向其他政治人物发出警告：如果反对加密行业，就可能成为巨额竞选资金的攻击目标。

Brown的经历则让这一政治信号更加鲜明——他曾担任参议院银行委员会主席，掌握重要的金融立法议程设置权。对于Fairshake而言，阻击Brown既有望实现了具体的政治目标，也向国会展示了其资金动员能力。

这场政治对抗所传递的信号，已经超出了俄亥俄州一个参议院席位的得失。

然而，即便有巨额资金被用以阻止Brown，他的选情依然略占上风。

多数近期民调显示Brown小幅领先：《纽约时报》与锡耶纳学院10月26日至11月1日进行的调查，则显示Brown以49%对44%领先。截至11月3日选举当天，主流预测市场Polymarket与Kalshi上，Brown胜选的概率也都超过了7成。

即便两届选举累计投入超亿美元，Fairshake等加密政治组织仍不得不面对Brown可能重返华盛顿的局面。

加密行业与Sherrod Brown的“矛盾”

Brown与加密行业之间的矛盾，可以追溯至他担任参议院银行委员会主席期间。

2021年12月，Brown主持了一场关于稳定币风险的听证会。他质疑稳定币发行商的储备资产是否足以保证用户随时赎回，也担心加密市场的波动通过稳定币传导至传统金融体系。在讲话中，Brown还将加密货币与华尔街金融投机联系起来，并批评部分企业借助技术创新的名义，将风险转嫁给普通投资者。

Sherrod Brown

2022年FTX倒闭后，他的监管立场进一步强化。Brown要求美国司法部、SEC、CFTC等部门调查相关违法行为，并主张对加密企业适用更加严格的金融消费者保护要求。次年2月，他在一场参议院听证会上，再次批评加密市场普遍存在的欺诈、盗窃和投机行为。

但相比这些公开批评，对加密行业影响更直接的，是Brown掌握的立法议程设置权。长期以来，美国加密企业一直试图推动国会制定专门法律，明确数字资产的监管归属，尤其是SEC与CFTC之间的权限划分。

在行业看来，现有证券法律难以直接适用于许多数字资产，SEC过去通过执法行动约束企业的做法，也增加了经营不确定性。

2024年5月，美国众议院通过《21世纪金融创新与技术法案》，试图为数字资产建立新的分类标准，并扩大CFTC在数字商品市场的监管权限。但法案进入参议院后，再无实质性进展。因此，许多加密行业人士认为，作为银行委员会主席的Brown是他们最大阻碍。

不过，Brown对于加密立法的立场，也存在一些容易被忽略的细节。

2024年4月，Brown曾表示愿意考虑推动稳定币立法，但希望将其与其他金融改革措施一并讨论。同年7月，他表示愿意与参议院农业委员会主席Debbie Stabenow合作讨论数字资产市场结构改革。他同时强调，不会通过由行业主导起草、缺乏充分消费者和投资者保护的法案。

因此，不论是加密行业还是Brown，双方本质上都认可建立明确监管规则的必要性，但在规则的具体内容、监管机构的权限以及行业应承担的责任上，存在明显分歧。

而这些分歧也没有随着Brown的败选而消失。2025年，美国国会通过了稳定币监管法案《GENIUS Act》，但行业更加重视的市场结构法案《CLARITY Act》，却在参议院程序性投票中受阻。

除了民主党议员，部分共和党人也因政府官员利益冲突、银行存款及金融监管等问题对法案提出异议。

政治围堵背后，是加密行业的分歧

在Brown与加密行业持续数年的政治对抗背后，是一套日益庞大的竞选资金网络。

2023年，美国加密企业开始集中组建政治行动委员会，希望通过支持友好候选人、反对监管立场强硬的议员，扩大行业在国会的影响力。其中，获得Coinbase、Ripple和a16z资金支持的Fairshake，是最有影响力的组织之一。

与直接向候选人捐款不同，Fairshake属于超级政治行动委员会（Super PAC），可以从企业和个人处接受不设法定金额上限的捐款，并独立开展政治广告活动，但依法不得与候选人的竞选团队协调相关支出。

2024年，Fairshake及其关联组织当年累计投入约1.96亿美元；在今年的中期选举周期，Fairshake及其关联组织投入超1.5亿美元。而Brown所在的俄亥俄州，是资金投入最集中的战场。

Fairshake对Brown一直持旗帜鲜明的反对立场。去年10月，该组织发言人Josh Vlasto表示，2024年俄亥俄州的选民已经发出清晰信号：Brown与Elizabeth Warren的监管路线不符合该州选民的期待。他同时强调，Fairshake将继续支持亲加密候选人，反对反加密政治人物。

然而，随着加密行业的政治影响力不断扩大，围绕Fairshake策略的争议开始浮现。尤其是今年《CLARITY Act》在参议院受阻之后，这种分歧变得更加明显。

美国民主党参议员Ruben Gallego在接受美联社采访时，将Fairshake继续针对Brown的做法称为“糟糕的政治策略”。

Gallego本人支持推动数字资产市场结构立法，2024年也曾获得Fairshake体系的竞选资金支持。他指出，加密行业仍然需要在参议院争取足够的跨党派支持，才能推动争议性市场结构法案进入下一阶段。大规模攻击民主党候选人，可能让未来的谈判更加困难。

类似观点也出现在加密行业内部。Satoshi Action Fund联合创始人Dennis Porter认为，Fairshake花费数千万美元攻击Brown，可能损害行业与民主党建立长期合作关系的机会。另一个行业倡议组织Digital Sovereignty Alliance则强调，Fairshake的政治支出主要反映少数资金雄厚的企业和投资者的选择，不能代表整个加密行业。

不过，Fairshake始终强调自己支持两党的亲加密候选人，并非单纯为共和党服务。该组织此前曾分别投入4000万美元和3100万美元，支持29名民主党人与28名共和党人。

11月3日，俄亥俄州选民将决定Brown能否重返参议院。这场持续两届选举、累计耗资超过1亿美元的政治对抗，也即将迎来新的结果。

只是，无论Brown最终能否当选，美国国会围绕数字资产监管的争议都不会随之结束。加密行业投入的巨额政治资金，能在多大程度上转化为长期稳定的立法成果，仍需要时间给出答案。