美国财政部撤回加密货币“非托管钱包”及混币监控规则提案

两项备受加密货币行业反对的监控提案已正式撤回。

美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）撤回了长期搁置的“非托管钱包”规则，以及一项针对加密货币混币服务的独立提案。相关通知于周一提交，计划于周二刊登在《联邦公报》上。

非托管钱包也称自托管钱包，由用户直接控制，而非由交易所或银行管理。FinCEN于2020年12月提出的规则要求银行和货币服务企业记录客户与此类钱包之间超过3,000美元的交易，并上报金额超过10,000美元的交易及相关交易对手信息。该提案发布于唐纳德·特朗普首个总统任期的最后几周，实质上是将《银行保密法》的规定延伸至个人钱包。FinCEN表示：“本机构不会再对这项拟议规则制定通知采取进一步行动。”

第二项通知撤回了拜登政府时期于2023年提出的计划。该计划拟依据《美国爱国者法案》，将国际加密货币混币活动认定为一类“主要洗钱关注事项”交易。混币服务通过汇集并打乱加密货币，以掩盖其交易轨迹。按照提案，金融机构须上报与涉嫌混币活动相关的钱包地址、交易哈希和 IP 地址。

FinCEN称，评论者曾警告，提案对混币的宽泛定义可能会抑制合法活动。该机构表示仍将监测混币服务的非法金融活动，并可能在未来采取措施。两项撤回决定均援引白宫2025年7月发布的数字资产报告；混币提案通知引用报告内容称，政府“支持数字资产合法用户在公共区块链上进行私人交易的能力”。长期反对这两项提案的华盛顿加密政策组织 Coin Center 对撤回表示欢迎，但其执行董事彼得·范·瓦尔肯堡提醒，政府仍保留制定类似规则的法定权力。